Закон за Митниците
част първа
ОСНОВНИ РАЗПОРЕДБИ
глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
чл. 1. (1) (предишен текст на чл. 1 - ДВ-58 от 26.07.2016) Този закон урежда устройството и организацията на митническата администрация и извършваната от нейните органи дейност.
(2) (нова - ДВ-58 от 26.07.2016) Този закон урежда и:
1. правилата и процедурите, приложими за стоките, въвеждани на митническата територия на Съюза или извеждани от нея, доколкото не са уредени в Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митническия кодекс на Съюза (ОВ, L 269/1 от 10 октомври 2013 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) № 952/2013", Делегиран регламент на Комисията (ЕС) 2015/2446 от 28 юли 2015 г. за допълнение на Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на подробни правила за някои от разпоредбите на Митническия кодекс на Съюза (ОВ, L 343/1 от 29 декември 2015 г.), наричан по-нататък "Делегиран регламент на Комисията (ЕС) 2015/2446", Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015 г. за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза (ОВ, L 343/558 от 29 декември 2015 г.), наричан по-нататък "Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447" и Регламент (ЕО) № 1186/2009 на Съвета от 16 ноември 2009 г. за установяване на система на Общността за митнически освобождавания (ОВ, L 324/23 от 10 декември 2009 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕО) № 1186/2009";
2. прилагането от митническата администрация на законодателство в областта на общата търговска политика, общата селскостопанска политика и политиката в областта на рибарството, на други общи политики на Съюза, свързани с опазването на здравето на хората и животните, защита на растенията, опазване на околната среда и на културното наследство, с отчитане на общите правила за вътрешния пазар и за конкуренцията, в защита на финансовите интереси на Съюза и на държавите членки и борба с незаконната търговия, защита на правата върху интелектуалната собственост, както и прилагането на аспекти от външната политика и политиката за сигурност, доколкото е свързано с въвеждане или извеждане на или от митническата територия на Съюза.
чл. 2. (изм. - ДВ-58 от 26.07.2016) (1) Лицата и превозните средства, както и стоките, които се пренасят или превозват от тях, при пристигане и напускане на митническата територия на Съюза през граничните контролно -пропускателни пунктове подлежат на митнически контрол.
(2) (изм. - ДВ-82 от 29.09.2023) Контрол се извършва и при пренасянето през държавната граница на страната на парични средства съгласно Валутния закон, както и за спазването на други изисквания или ограничения, установени в законодателството във връзка с пренасянето през държавната граница на стоки, доколкото същите са под митнически надзор.
чл. 3. (отм. - ДВ-58 от 26.07.2016)
чл. 4. (1) (1 историческа промяна, изм. - ДВ-58 от 26.07.2016) Всички лица са длъжни да уведомят незабавно митническата администрация за оставените при тях, намерени или задържани стоки, включително превозни средства, за които се знае или се предполага, че са въведени на територията на страната без извършване на съответните митнически формалности. Тези стоки следва да бъдат представени пред митническата администрация.
(2) (1 историческа промяна, изм. - ДВ-58 от 26.07.2016) Ако собственикът на оставените, намерените или задържаните стоки, включително на превозните средства, е лице, неустановено на територията на Съюза, неизвестно лице или лице, установено на територията на Съюза с неизвестен адрес, и ги потърси в срок 6 месеца от деня на представянето им пред митническата администрация, лицето извършва съответните формалности за поставяне под митнически режим за стоките, след като заплати всички направени разходи от митническото учреждение за тях.
(3) Оставените, намерените или задържаните стоки, включително превозните средства, се считат за изоставени в полза на държавата, когато:
1. (1 историческа промяна, изм. - ДВ-58 от 26.07.2016) собственикът им е лице, неустановено на територията на Съюза, неизвестно лице или лице, установено на територията на Съюза с неизвестен адрес, и от деня на представянето им пред митническата администрация са изтекли 6 месеца;
2. (1 историческа промяна, изм. - ДВ-58 от 26.07.2016) собственикът им е установено лице на територията на Съюза с известен адрес и от деня на връчване на поканата за вдигане на стоките, изпратена от митническото учреждение, са изтекли три месеца; поканата се изпраща в 7-дневен срок от деня на представянето на стоките пред митническата администрация.
чл. 5. (1) (1 историческа промяна, изм. - ДВ-58 от 26.07.2016) Всички лица, включително държавните органи в рамките на своята компетентност, оказват съдействие на митническата администрация при извършване на нейната дейност. Те са длъжни в 14-дневен срок от получаване на искането от митническата администрация да предоставят наличната им информация.
(2) (изм. - ДВ-58 от 26.07.2016) Никой няма право да се разпорежда със стоки под митнически надзор без знанието и разрешението на митническата администрация.
(3) (нова - ДВ-37 от 22.04.2003) Действията, извършени в нарушение на ал. 2, са недействителни спрямо митническите органи.
(4) (нова - ДВ-15 от 15.02.2013, в сила от 01.02.2013) Върху стоки под митнически надзор и контрол не могат да се налагат запори за обезпечаване на вземания на други физически или юридически лица.
чл. 6. Всички лица, които са свързани с операциите по внасянето, изнасянето и транзитирането на стоки, са длъжни за целите на митническия надзор и контрол да предоставят на митническите органи по тяхно искане и в определен от тях срок цялата информация и документация по конкретните операции независимо от използвания носител.
глава втора
МИТНИЧЕСКА АДМИНИСТРАЦИЯ
раздел I
Устройство и организация
чл. 7. (изм. - ДВ-63 от 01.08.2000) (1) Митническата администрация е централизирана административна структура, организирана в Агенция "Митници" към министъра на финансите, която е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.
(2) (1 историческа промяна, изм. - ДВ-98 от 27.11.2018, в сила от 07.01.2019) Агенция "Митници" е структурирана в Централно митническо управление и териториални дирекции. Общата и специализираната администрация в Централното митническо управление са организирани в дирекции. В Централното митническо управление могат да се създават главни дирекции. В главната дирекция могат да се създават териториални звена, които се ръководят от главния директор на главната дирекция и не са включени в структурата на териториалните дирекции.
(3) (отм. - ДВ-95 от 01.12.2009, в сила от 01.12.2009)
(4) (1 историческа промяна, изм. - ДВ-98 от 27.11.2018, в сила от 07.01.2019) Териториалната дирекция е структурирана в териториално управление и митнически бюра и/или митнически пунктове. Общата и специализираната администрация в териториалното управление са организирани в отдели и сектори.
(5) Централното митническо управление организира, ръководи, контролира и отчита дейността на митническата администрация и извършва митническа дейност.
(6) (отм. - ДВ-95 от 01.12.2009, в сила от 01.12.2009)
(7) (изм. - ДВ-98 от 27.11.2018, в сила от 07.01.2019) Териториалното управление организира, ръководи, контролира и отчита дейността на включените в структурата на териториалната дирекция митнически бюра и/или митнически пунктове и заедно с тях е основен изпълнител на митническия надзор и контрол.
(8) (1 историческа промяна, изм. - ДВ-58 от 26.07.2016) Общото ръководство и контрол върху дейността на митническата администрация се осъществява от министъра на финансите или от определен от него заместник-министър.
(9) Агенция "Митници" може да издава специализирани печатни издания.
чл. 8. (2 исторически промени, изм. - ДВ-98 от 27.11.2018, в сила от 07.01.2019) Териториални дирекции, митнически бюра и митнически пунктове се създават, преобразуват и закриват от министъра на финансите по предложение на директора на Агенция "Митници". Директорът на Агенция "Митници" определя структурата и числеността на персонала им в рамките на общата численост на персонала на агенцията.
чл. 9. (изм. - ДВ-63 от 01.08.2000) (1) Агенция "Митници" се ръководи и се представлява от директор, който се назначава и се освобождава от министъра на финансите съгласувано с министър-председателя.
(2) При осъществяване на своите функции директорът на Агенция "Митници" се подпомага от заместник-директори. Броят на заместник-директорите се определя в устройствения правилник на агенцията.
(3) Заместник-директорите на Агенция "Митници" се назначават и се освобождават от министъра на финансите по предложение на директора на агенцията.
(4) (1 историческа промяна, изречение второ обявено за противоконституционно с ркс № 4 от 2019 г. - ДВ-32 от 16.04.2019) Териториалните дирекции се ръководят и представляват от директор, който се назначава от директора на Агенция "Митници" съгласувано с министъра на финансите, без да се прилага чл. 10, ал. 12. Правоотношенията с директорите на териториалните дирекции могат да бъдат прекратени без предизвестие от директора на Агенция "Митници" по негова преценка, съгласувано с министъра на финансите.
(5) (1 историческа промяна, изречение второ обявено за противоконституционно с ркс № 4 от 2019 г. - ДВ-32 от 16.04.2019) Главните директори на главни дирекции и директорите на дирекции от специализираната администрация в Централно митническо управление се назначават от директора на Агенция "Митници" съгласувано с министъра на финансите, без да се прилага чл. 10, ал. 12. Правоотношенията с главните директори на главни дирекции и директорите на дирекции от специализираната администрация в Централно митническо управление могат да бъдат прекратени без предизвестие от директора на Агенция "Митници" по негова преценка, съгласувано с министъра на финансите.
(6) (2 исторически промени, предишна ал. 4 - ДВ-98 от 27.11.2018, в сила от 07.01.2019) В структурата на Агенция "Митници" се създава инспекторат на пряко подчинение на директора на агенцията за осъществяване на контрол върху дейността на митническата администрация.
чл. 10. (1) (3 исторически промени, обявена за противоконституционна с ркс № 7 от 2019 г. в частта относно изр. 2 - ДВ-75 от 24.09.2019) Митнически служител може да бъде дееспособно лице, което не е осъждано за умишлено престъпление от общ характер, не е лишено по съдебен ред от право да заема съответната длъжност и отговаря на изискванията за работа в митническата администрация. Митническите служители, които са митнически органи по смисъла на закона, могат да бъдат само лица, които не са привлечени като обвиняеми или не са подсъдими за умишлено престъпление от общ характер. Обстоятелствата относно съдебния статус се установяват служебно.
(2) Митническите служители не могат:
1. (изм. - ДВ-42 от 05.06.2009) да са еднолични търговци, неограничено отговорни съдружници в търговски дружества, управители, търговски пълномощници, търговски представители, прокуристи, търговски посредници, ликвидатори или синдици, членове на органи на управление или контрол на търговски дружества или кооперации;
2. да сключват допълнителни трудови договори освен като сътрудници в научни институти и преподаватели в учебни заведения;
3. (2 исторически промени, доп. - ДВ-42 от 05.06.2009) да са в йерархическа връзка на ръководство и контрол със съпруг или съпруга, лице, с което се намират във фактическо съжителство, роднина по права линия без ограничения, по съребрена линия до четвърта степен включително или по сватовство до четвърта степен включително.
(3) (нова - ДВ-63 от 01.08.2000) Митническите служители, които заемат длъжност по служебно правоотношение, трябва да отговарят и на изискванията по чл. 7 от Закона за държавния служител.
(4) (нова - ДВ-42 от 05.06.2009) Митнически служител може да участва като представител на държавата или общината в органите на управление или контрол на търговските дружества с държавно или общинско участие в капитала или на юридическите лица, създадени със закон, за което не получава възнаграждение.
(5) (1 историческа промяна, предишна ал. 4 - ДВ-42 от 05.06.2009) При назначаване на работа митническите служители подписват декларация за обстоятелствата по ал. 1 и 2.
(6) (5 исторически промени, изм. - ДВ-84 от 06.10.2023, в сила от 06.10.2023) Всички митнически служители с изключение на тези, заемащи технически длъжности, подават декларации за имущество и интереси по чл. 49 от Закона за противодействие на корупцията в сроковете, при условията и по реда на Закона за противодействие на корупцията.
(7) (2 исторически промени, предишна ал. 6 - ДВ-42 от 05.06.2009) По писмено искане на директора на Агенция "Митници" органите на Националната агенция за приходите предоставят данни за доходите и имуществото на митническите служители.
(8) (2 исторически промени, изм. - ДВ-17 от 26.02.2019) По отношение на защитата и достъпа до данните по ал. 6 и 7, обработвани от Агенция "Митници", се прилагат изискванията за защита на личните данни.
(9) (нова - ДВ-42 от 05.06.2009) В 7-дневен срок от възникване на обстоятелствата по ал. 1 и 2 митническите служители са длъжни да подадат декларация.
(10) (3 исторически промени, изм. - ДВ-15 от 15.02.2013, в сила от 01.02.2013) Несъвместимостта по ал. 1 и 2 е основание за прекратяване на трудовите или служебните правоотношения на митническия служител по реда на Кодекса на труда или на Закона за държавния служител. Неподаването в срок на декларация по ал. 6 от митническия служител без уважителни причини е основание за търсене на дисциплинарна отговорност.
(11) (1 историческа промяна, отм. - ДВ-102 от 31.12.2019, в сила от 01.01.2020)
(12) (1 историческа промяна, предишна ал. 11 - ДВ-98 от 27.11.2018, в сила от 01.10.2019) При назначаване и повишаване в длъжност в Агенция "Митници" лицата трябва да имат положителен резултат от изследване за професионална и психологическа пригодност. Условията и редът за извършване на изследването за професионална и психологическа пригодност се определят с наредба на министъра на финансите.
(13) (1 историческа промяна, предишна ал. 12 - ДВ-98 от 27.11.2018, в сила от 01.10.2019) Новоназначените служители в специализираната администрация завършват базов курс за обучение в Националния учебен център на Агенция "Митници".
(14) (1 историческа промяна, предишна ал. 13 - ДВ-98 от 27.11.2018, в сила от 01.10.2019) За осъществяване на служебните си задължения служителите на Агенция "Митници" имат право на униформено облекло, специализирано работно облекло или на парични средства за представително облекло за всяка календарна година при условия и по ред, определени със заповед на директора на Агенция "Митници".
(15) (1 историческа промяна, предишна ал. 14 - ДВ-98 от 27.11.2018, в сила от 01.10.2019) При служебна необходимост митническият служител може да бъде преместван да изпълнява временно друга или същата служба в рамките на митническата администрация. Преместването се извършва със заповед на директора на Агенция "Митници" за срок не повече от 6 месеца през една календарна година при условията на командироване. Когато преместването е за по-дълъг срок, е необходимо писменото съгласие на митническия служител. В тези случаи митническият служител получава заплата, съответна на заеманата длъжност, но не по-малка от получаваната до преместването.
(16) (1 историческа промяна, предишна ал. 15 - ДВ-98 от 27.11.2018, в сила от 01.10.2019) Агенция "Митници" застрахова митническите служители срещу злополука и сключва застраховка "Живот" за сметка на своя бюджет.
(17) (2 исторически промени, предишна ал. 16 - ДВ-98 от 27.11.2018, в сила от 01.10.2019) При смърт на митнически служител Агенция "Митници" поема обичайните разноски по погребението на служителя.
чл. 10а. (нов - ДВ-82 от 21.10.2011, в сила от 01.01.2012) (1) (доп. - ДВ-24 от 16.03.2018) Разследващ митнически инспектор е митнически служител с висше юридическо образование, който не е обвиняем, подсъдим или осъждан за умишлено престъпление от общ характер. Обстоятелствата относно наличието или липсата на обвинение, както и съдебният статус се установяват служебно от органа по назначаване.
(2) Разследващият митнически инспектор извършва разследване в случаите, при условията и по реда на Наказателно-процесуалния кодекс.
(3) На разследващите митнически инспектори не могат да се възлагат други дейности освен разследване на престъпления.
(4) При осъществяване на своите правомощия разследващият митнически инспектор взема решения по вътрешно убеждение, основано на обективно, всестранно и пълно изследване на всички обстоятелства по делото, като се ръководи от закона.
(5) Горестоящите ръководители нямат право да дават указания за извършването на действия по разследването и за съставянето на писменото мнение, както и по какъвто и да е друг начин да се намесват в разследването.
(6) (нова - ДВ-62 от 05.08.2022) Взаимодействието на разследващите митнически инспектори с европейските делегирани прокурори при осъществяване на дейността по разследване на престъпления от компетентност на Европейската прокуратура се урежда със споразумение между министъра на финансите и оправомощения от Европейската прокуратура европейски делегиран прокурор по чл. 139а, ал. 1 от Закона за съдебната власт.
